在过去几周,英国上演了史上反转次数最多、最具戏剧性的政治大戏。先是英国首相约翰逊使了一招“釜底抽薪”,于8月底获得英国女王批准,让议会自9月9日起开始“休长假”直至10月14日,以扫除10月31日如期“脱欧”的障碍。然而,英国议会下院在复会次日就通过一项法案阻止“无协议脱欧”,并递交英国议会上院进行辩论表决。当地时间9月5日,英国议会上院投票通过这一法案。另外,英国议会投票也未通过提前大选的动议。可以说约翰逊是接连遭遇挫败。与此同时,这也使得脱欧再度陷入僵局。
我们认为,想要搞清楚 “脱欧”未来会如何演绎,首先我们要知道英国为什么要脱欧?
欧盟的前身,可以追溯到1951年成立的“欧洲钢煤共同体”。1955年,协议扩展到整个经济领域。1965年4月,更名为“欧洲共同体”。1973年,英国加入“欧洲共同体”。1993年11月,“欧共体”正式升格为“欧盟”。
英国是个岛国,长期跟欧洲大陆上的国家博弈,对欧洲大陆国家充满不信任感。所以,当欧元建立的时候,英国就没有加入,保留了自己的英镑。
而冲突的起点源自于2004年“欧盟东扩”。欧盟东扩之后,东欧相对贫穷国家的劳动力开始进入西欧,跟当地居民争夺就业岗位,申请各种福利。但这些“新移民”怀着打工心态,挣的钱都寄回本国,不怎么在当地消费。再后来,北非、中东的难民也开始涌入欧盟,欧盟很少限制,这些宗教、种族不同的人,开始涌入英国,引发一些社会问题。席卷西欧的民粹主义、反全球化浪潮,就是在这种背景下兴起的。
英国的“脱欧派”认为,全球化红利并没有让普通人得利,不断涌入的东欧移民和北非、中东难民抢了他们的饭碗,还将通过不断繁衍,在若干年之后改变英国的人口结构、宗教结构,让传统的英国社会危机四伏。所以,必须脱欧,必须掌控自己的国境线,改变接纳外来劳工、移民、难民的政策。否则,英国早晚将“改旗易帜”。这个世界上绝大多数的高鼻梁蓝眼睛,尤其是那些在被称之为“日不落帝国”的人都渴望自由与信仰。
既然如此,为何脱欧迟迟没有进展?我们认为可以从内部原因和外部原因来谈:
外部原因:来自欧盟的刁难,索要巨额的分手费。我们都知道德国、法国、英国和意大利是欧盟的核心成员国。德国作为欧元区的老大,靠着强大的经济实力,躲在欧元背后,占尽了便宜。然而经济的蒸蒸日上,就需要劳动力来补充,因为德国生育率不高。所以,德国执政党就愿意接收移民和难民,这是欧盟移民、难民政策比较开放的重要原因。另外,法国、意大利的情况,跟德国有点类似,也都能占欧元汇率的便宜。可以这样说,德国、法国、意大利整体上受益于欧盟和欧元,所以不愿意看到欧盟解体。所以,英国脱欧一路磕磕绊绊,非常艰难,跟欧盟主要国家的刁难有密切关系。
内部原因:由于英国是由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四部分组成,对于脱欧问题,四个地区态度不同。英格兰、威尔士大部分人主张脱欧,苏格兰和北爱尔兰大部分主张留欧。
要命的是,如果英国脱欧以后,爱尔兰作为欧盟成员国,也是欧元区国家。北爱尔兰和爱尔兰之间499公里的边境线要设立“硬边界”。也就是检查站和边检人员,出入境要查验证件。如果英国“无协议脱欧”,爱尔兰的商品进入“北爱”,或者“北爱”的商品进入爱尔兰,都需要缴纳关税。这意味着数万人可能失业,很多小企业可能破产,生活在边界地区的不少居民需要重新规划生活。这也就是英国首相和国会的分歧,主要卡在了北爱尔兰问题上。而新的“备份计划”也未得到爱尔兰的支撑。
除此以外,苏格兰也是一个大麻烦,英国首相约翰逊一上台,就接到了苏格兰的“通牒”。苏格兰民族党领导人斯特金写信说,“无协议脱欧”将损害苏格兰经济,苏格兰计划在2021年5月本届苏格兰议会任期结束前进行独立公投。
这也就是为什么约翰逊一上台就使出一招“釜底抽薪”的原因,他寄希望议会休假至10月14日,以扫除10月31日如期“脱欧”的障碍。那为何英国议会下院和上院又如此迅速的通过“阻止无协议脱欧” 法案?因为如果一旦无协议脱欧成功,北爱尔兰和苏格兰恐怕都得“飞了”,那么英国将只剩下英格兰和威尔士两个地区。
如果“脱欧”的时间被推迟,对于英国有那些影响?
我们认为与其说“脱欧”的时间被推迟,对英国有那些影响?还不如说英国“无协议脱欧”对于英国有那些影响?
所谓“无协议脱欧”就是说,在没有完善法律安排和制度衔接下,英国即时不再适用欧盟规则,丧失欧盟单一市场和关税同盟的优惠待遇。如此一来,或许会引发英国10年来首次经济衰退,甚至是会影响贸易和商业信心,消费者支出也将受到严重打击,这样的连锁效应可能将英国明年的经济增速拖慢1.5%。
例如:医药行业:英国市场上四分之三的药品是从欧盟进入英国的,“无协议脱欧”会给药品进口的申报、审批、检验、清关等手续带来一堆麻烦,从而造成药品运输的长期延误。
汽车行业:一旦来自欧盟其他国家的零部件发生延误或供应中断,英国汽车行业的供应链将会被打断。考虑到零部件供应延迟、关税增加、英镑走软等因素,“无协议脱欧”会使他们在英国设厂的利润抵消掉,他们已经制订出将生产线搬出英国的备选方案。
零售行业:如果“无协议脱欧”将一定时期内导致物价上升,与欧盟贸易密切的英国企业利润下降或倒闭,部分企业搬迁出英国,裁员将必不可避免。
那么,作为英国经济的支柱产业,包括金融、保险、咨询等在内的高端服务业会怎样呢?
目前全球资本市场担心的是,伦敦作为全球的金融中心之一,“无协议脱欧”在此领域的冲击,将超过英国、欧盟范围,辐射全球。在“无协议脱欧”情境下,包括英镑汇率、股票市场、企业和政府债务,以及银行融资成本等一系列资产价格都可能出现大幅调整。
现在随着提前大选被否,约翰逊想要无协议脱欧更难了。未来 “脱欧”将如何发展?
是不是提前大选被否,约翰逊无法进行“无协议脱欧”?当然不是,约翰逊也可以对自己发起“不信任投票”,这样一来,工党就无法再反对了,虽然这个概率是非常小的,但约翰逊确实还在计划继续推进大选。
除了无协议脱欧之外还有两种情况:一是延迟脱欧,二是协议脱欧,这都会导致英镑的大涨。不过话说回来,英国是否真能延迟“脱欧”,还需要欧盟所有成员国的同意。因为推迟“脱欧”已经有先例,所以这仍然是可能出现的局面。
当然,也不排除另外一种可能,就是“有协议脱欧”,这也是英国最希望出现的情况。但问题是,现在欧盟在双方争执的爱尔兰边界问题上怎么也不肯松口。所以,接下来,我们希望能够看到有破局的事件发生,这样才能确定接下来脱欧的方向。
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